（2026年最初のAPEC高級実務者会合が広州で開催された。ファイル写真）
胡慧銀記者が広州からレポートします
2月初旬、嶺南では春が満開となり、千年の歴史を持つ商業の中心地である広州では、APEC「中国年」の最初の一大イベントである2026年の第1回APEC高級実務者会議が開かれた。
中国外交部の郭嘉坤報道官は定例記者会見で、中国は2026年APEC首脳会議の議長国として、2月1日から10日まで広州で第1回APEC高級実務者会議及び関連会議を開催すると発表した。これはAPEC「中国年」の初の公式行事でもある。会議では、2026年APECのテーマである「アジア太平洋共同繁栄共同体の構築」と「開放、革新、協力」の3つの優先分野に焦点を当て、各分野・メカニズムを横断した協力を包括的に展開し、具体的な協力について深く議論し、11月の非公式首脳会議に向けて成果を積み重ねていく予定だ。
2月1日、APEC高級実務者会合は、技術革新、規制調整、医療、データプライバシーといった議題に焦点を合わせ、過密なスケジュールで開催されました。技術革新に関して、フィリピン科学技術省のナポレオン・キラテス・フアニロ次官は、21世紀ビジネス・ヘラルド紙の記者に対し、「本日の会合では、APEC加盟国・地域がオープンサイエンス、国際科学交流・協力、そして技術革新における協力の可能性について議論しました。すべての関係者は、これらの発展の方向性について高いレベルの合意に達しました」と述べました。「フィリピンは、正式な参加者として、技術革新政策パートナーシップへの全面的な支持を表明しました。」
APEC高級実務者会議に出席したゲストは、さまざまな分野での協力の仕組みを模索するとともに、広州の多様な魅力に対する理解も深めた。
21世紀ビジネスヘラルドの記者は、多くの参加者が初めて広州を訪れていることを現地で取材しました。短い滞在期間ではありましたが、参加者は広州の開放性と包摂性、緑豊かな環境、そして中国風の近代的な景観に深く感銘を受けていました。会議期間中、広州は「千年商業首都への旅：革新的な未来都市」や「花の都の緑の中心地：都心における生態と文化の旅」といったテーマを網羅した5つの都市体験ルートを綿密に計画しました。これらのルートでは、参加者は広州交易会会場、永清坊、海珠湿地などを訪れ、地元企業のハイテク製品を鑑賞したり、「三彫刻一画一刺繍」といった無形文化遺産の展示を体験したりすることで、古都の新たな活力を包括的に体験することができました。
なぜ第1回APEC高級事務レベル会議が広州で開催されたのですか？
2月1日、2026年に向けた第1回APEC高級実務者会合および関連会議が広州で開催された。
これは、広州が主催する待望の大型外交イベントであり、歴史的に重要な国際会議でもあります。広州は、APECにおける「中国の年」に独特の足跡を残すことを目指し、第1回APEC高級実務者会議の開催にあたり、「簡素、効率、倹約」を重視しました。
なぜ広州が初のAPEC公式イベントの開催地に選ばれたのか？広州を「窓口」として、イベントはどのようなシグナルを発信するのだろうか？南開大学APEC研究センターの張静佳准研究員は、21世紀ビジネスヘラルドの記者に対し、初のAPEC高級事務レベル会合を広州で開催するという決定は、中国の包括的な戦略的考慮と広州の独自の優位性が融合した結果であると語った。
「今回の選定は、何よりもまず、中国がアジア太平洋地域協力を高く評価していることを反映しています。中国の改革開放の最前線である広州の都市イメージは、貿易・投資の自由化と経済統合の促進というAPECの目標と非常に合致しています」と張静佳氏は述べた。さらに、広州は歴史的な海上シルクロードの重要な拠点であるだけでなく、現代の広東・香港・マカオ・グレーターベイエリアの中核的な原動力の一つでもあると付け加えた。東南アジアに広がる地理的位置と高度に国際化されたビジネス環境は、ハイレベルの国際会議を開催するために必要なハード面とソフト面の基盤を提供している。今回の開催地選定は、中国の南下政策の深化と、新興アジア太平洋経済圏との連携強化を示している。広州とASEANおよびその他のアジア太平洋経済圏との緊密な経済・貿易関係は、高級実務者会合における実務課題の議論にとって豊かな土壌となるだろう。さらに、広州の都市イノベーションとデジタル経済における実践は、APECが近年重視する持続可能な成長と共鳴し、会議に中国の豊富な経験を反映することになります。この取り組みは、中国の地域開発の多様性も示しています。伝統的な遺産と現代的な活力が融合する広州を通して、中国の発展の幅広さと深さをアジア太平洋諸国に示すことで、APECの枠組みにおける相互信頼と協力の雰囲気がさらに強化されます。
張静佳氏は広東省で調査を行い、広州の技術開発は、製造業などの伝統産業における新興技術のエンパワーメント効果に重点を置いていることを明らかにした。例えば、AIは様々なシーンにエンパワーメントをもたらし、身体化されたロボットを生み出し、デジタル経済におけるイノベーションは強力な経済活力を示している。
ナポレオン氏は初めて広州を訪れ、特に同市のグリーン開発と技術革新力を高く評価しました。「とても美しい街で、たった1、2日で広州の人々の温かさとおもてなしを深く感じました」と記者団に語りました。インタビュー中、記者が手に持っていたDJIのカメラに気づき、「フィリピンのDJIストアでもこのような小型カメラが買えます。価格は中国よりも安いかもしれません」と語りました。
ナポレオン氏は記者団に対し、広東省の活気ある経済についても見解を述べた。「広東省は科学技術分野で目覚ましい成果を上げており、私はずっとそのことをもっと知りたいと思っていました」とナポレオン氏は記者団に語った。2月3日には技術革新をテーマにした市視察に参加する予定だと説明し、「広東省のテクノロジー企業についてさらに学び、革新的な成果を目の当たりにできることを大変楽しみにしています」と語った。
広東省とAPEC諸国との協力は新たな段階に入った。
実際、第1回APEC高級事務レベル会合の開催都市として、広州は長年にわたりAPEC加盟国経済にとって重要な経済貿易パートナーとなっています。
広州市商務局副局長の呉炳祥氏は以前、外国投資について、現在までに広州は他のAPEC諸国から1200億米ドル近くの外国投資を実際に吸収しており、市の実際の外国投資総額の82.8％を占めていると紹介した。これには、シンガポールのPerennial Holdings、P&G、GAC Toyota、LG Displayなどのランドマークプロジェクトが含まれる。対外投資に関しては、広州は他の20のAPEC諸国と2684件の非金融プロジェクトに投資しており、合意された投資総額は247億2000万米ドルで、市全体の81％を占めている。主なプロジェクトには、ベトナムの広州地下鉄プロジェクト、タイのGAC Aion工場、インドネシアのDongpeng Beverage拠点などがある。対外貿易面では、2025年に広州と他のAPEC経済圏との輸出入は6,895.8億元に達し、2.2%増加し、そのうち輸出は4,436.1億元、輸入は2,459.7億元でした。
「広州とAPEC諸国間の外国投資の蓄積が極めて高い水準にあることは、広州、ひいては広東省全体がアジア太平洋経済に深く統合されていることを如実に示しています。この統合は単なる一方的な資金の流れではなく、長期的かつ安定した互恵関係が構築されていることを示しています」と張静佳氏は述べた。一方で、APEC諸国への外国投資の集中度が高いことは、広州の開放型経済とアジア太平洋地域の主流の資本、技術、そして国境を越えたサプライチェーンとの間に、安定したマッチングメカニズムが存在していることを示唆している。他方、製造業、サービス業、研究開発事業を中心とした実体経済プロジェクトが広州で継続的に設立されており、雇用、税基盤の拡大、技術の普及、地域インフラの整備といった波及効果を生み出している。アジア太平洋地域の資本は広州を活用して広大な中国市場にアクセスし、広州の企業はアジア太平洋地域への投資を通じて地域サプライチェーンの配置を最適化している。広州は、APEC地域における資本、商品、産業ネットワークの中核拠点の一つとなっていると言えます。
張静佳氏は、今後について、APECの「中国の年」を背景に、広東省とAPEC諸国間の協力の見通しは、従来の貿易や投資を超え、より包括的で将来を見据えた新たな段階に向かうだろうと述べた。
張景佳氏は、広東省・香港・マカオ大湾区の統合的優位性が、単なる重ね合わせから複雑な融合へと変化すると確信している。「広東省はもはや単一都市の力だけで協力するのではなく、広州の商業拠点、深圳の科学技術イノベーションエンジン、香港の金融専門サービス、珠江デルタの製造ネットワークを統合し、世界クラスの都市クラスターの総合力をアジア太平洋地域に示していきます。協力の含意も、『生産能力協力』から『イノベーションチェーン協力』へと変化します」と述べ、広東省はAPEC開催の機会を活用し、越境データ流通や知的財産保護といった分野において、デジタル経済連携協定（DEPA）などの高水準の国際経済貿易ルールへの準拠を積極的に模索していると述べた。広東省とAPEC諸国の関係は新たな出発点に立っている。
参加者は中国の指導的役割を称賛した。
APEC事務局のエドゥアルド・ペドロサ事務局長はメディアのインタビューで、「中国は常にAPECの活動において責任ある参加者であり、この組織の発展に多大な貢献をしてきた。中国はAPECの議題に新たな貢献をもたらすと信じている」と述べた。
ペドロサ氏はインタビューで、2014年に中国が第22回APEC首脳会議を主催したことを振り返り、会議で採択された北京ガイドラインは、今もなお自身の仕事の指針となっていると述べた。APEC加盟国のニーズに合わせた中国の計画は、中国からの重要な貢献を表している。
張静佳氏は、「2014年の北京会議でアジア太平洋自由貿易圏（FTAAP）プロセスが発足して以来、中国のAPECにおける役割は、積極的な参加者から主要議題における主導者へと大きく変化した」と述べた。張氏はさらに、保護主義の台頭や地政学的緊張など、現在の国際環境の大きな変化を背景に、APECの協力メカニズムは、多国間貿易体制の維持、サプライチェーンのレジリエンス強化、デジタルトランスフォーメーションの推進に重点を移してきたと付け加えた。2026年のAPEC議長国として、中国は体系的な解決策を提示し、協力アジェンダを設定し、実務協力を推進することで、この重要な局面においてアジア太平洋地域の開放、イノベーション、統合を主導していくだろう。
APECテーマ別セミナーでは、政府関係者や各界の代表者が、さまざまな業界の観点から、さまざまな問題における中国の役割について意見を共有した。
「人工知能分野における中国の成果は認められるべきだと確信しています」と、アジア太平洋AI研究所のケリー・フォーブス所長兼事務局長は述べた。「他国との協力拡大を促進する上で、中国が主導的な役割を果たしていることもますます顕著になっています。会議では、人工知能技術がすべての経済圏に利益をもたらし、技術開発の過程で生じ得る様々な潜在的リスクを軽減するために、関係者がどのように協力できるかについても議論しました。」
マレーシア保健省デジタルヘルス局長のマヘシュ・アパナン氏は、中国は経済発展の大きな可能性を秘めており、ヘルスケアとデジタルヘルスの分野で数多くの最先端技術を導入していると指摘した。「中国の経験からさらに学ぶべき点を常に考えており、中国での2日間は、マレーシアにおけるヘルスケアとデジタルヘルスの変革を促進する上で多くのインスピレーションを与えてくれました。」
中国は開放性を優先する。
2025年APEC首脳非公式会合において、中国はデジタル・インテリジェント・エンパワーメントの強化、グリーン・低炭素開発の堅持、包摂的かつ共有利益の実現といった3つの発展提案を提示した。中国は、開放性、包摂性、互恵、協力ウィンウィンの原則に基づき、「開放、イノベーション、協力」を2026年APEC会議の3つの優先分野として位置付けている。
張景佳氏は、中国が「開放」を優先するのは、保護主義と一方的行動への直接的な対応であると述べた。世界人口の約40%、貿易量のほぼ半分、そして経済生産量の60%以上を占めるアジア太平洋地域の繁栄は、開放と統合に負っている。世界貿易秩序が混乱し、サプライチェーンがシステミックリスクに直面している今、開放の優先性を改めて強調することは、多国間貿易体制を明確に擁護し、世界経済成長の主要な原動力としてのアジア太平洋地域の活力を維持するというコミットメントである。優先分野としての「イノベーション」は、地域の変革を主導し、新たな成長のモメンタムを引き出す鍵となる。これは、協力が伝統的な貿易レベルにとどまることなく、デジタル経済や人工知能といった新たな技術革命を共に受け入れなければならないことを意味する。 APECは、デジタル貿易やグリーン・トランスフォーメーションといった分野において、新たなルールを育み、新たな道を模索することに尽力します。デジタル・インテリジェント・エンパワーメントの強化を通じて、新たな生産性を育みます。これは、各エコノミーの競争力を高めるだけでなく、より強靭な地域経済構造を構築するための不可欠な要件でもあります。「協力」こそが、このテーマを実現するための根本的な方法です。アジア太平洋地域は多様性に富み、発展レベルも様々です。気候変動や開発格差といった共通の課題に対処するには、ウィンウィンの協力を堅持する以外に方法はありません。
「中国の主導的役割は多面的だ」と、中国人民大学国際問題研究所所長の王毅偉氏は21世紀ビジネス・ヘラルド紙に語った。「中国は世界160以上の国と地域にとって主要な貿易相手国となっている。グローバル・ガバナンス・イニシアチブといった制度設計や、包摂的な経済グローバル化という概念は、いずれも中国の主導的役割を実証している。」
2026年APEC「中国の年」が嶺南でゆっくりと幕を開けています。中国は議長国として、アジア太平洋諸国の発展の共通認識と協力ビジョンを、開放、革新、協力という中国の特色と結びつけています。
（南方財経メディアの記者、袁思潔氏も本稿に寄稿した。）
